总结中国经济发展三阶段的得失，1980年-1997年的资源战略失误，对目前经济发展有一定的制约影响。目前我国石油对外依存度从本世纪初的32%上升至57%，严重威胁到国家的经济安全。有色金属定价权的丧失、资源的短缺和价格的不确定性也严重制约了产业的升级和安全。现在必须对稀贵金属采取有效措施，以使二三十年后不再重演有色金属和石油的资源悲剧。

　　金属的消费和应用水平往往标志着一个国家或地区的经济水平和社会发展程度。笔者认为，按照对金属的应用水平，可以将我中国经济划分为三个阶段：

　　第一阶段是1978年-2005年的黑色金属经济阶段。黑色金属经济阶段也称为钢铁经济阶段，代表产业主要以基础设施建设为主，工业主要为初级加工制造业。这20多年间，因需求大增导致的市场短缺，令我国钢铁产业经历从大量扩产，扩大进口，到今天已经成为全球第一大钢铁生产和消费大国。但由于缺乏整体布局，钢铁公司对下游产品并无定价权，对上游铁矿石原材料同样没有议价能力。

　　第二个阶段是1992年-2020年的有色金属经济阶段。这一阶段以铜、铝、铅、锌等有色金属在电气行业、机械制造业、家电制造等行业的广泛应用为标志。从“九五”期间开始，我国铜、铝、锌等几种有色金属产量快速增长，2001到2010年，年均增长达29.8%。2001年，我国就成为世界第二大有色金属消费国，2010年我国已成世界最大的有色金属消费国，2011年铝、铜的对外依存度分别达到47%、70%。

　　第三个阶段是2001年-2030年的稀贵金属经济阶段。这一阶段以稀贵金属在新科技、新产业、新能源上的应用为代表，如铟的应用助力LED时代，铋在核技术及新核能源上的应用，碲在太阳能上的应用等等。所谓科技的进步，简单而言，就是对新元素的功能新发现和应用，对稀贵金属的开发利用水平也反映了一个国家的科技水平和新经济的发展水平。

　　1980-1997年的资源战略失误，对目前经济发展有一定的制约影响。自上世纪60年代“石油大会战”之后，中国就开始出口石油，主要是出于政治目的，多数情况是低价补贴，以援助形式提供给第三世界国家。上世纪80年代，我国为了快速增加外汇储备、执行“外汇战略”而大量低价出口石油，造成今天我国高价进口石油。根据国务院新闻办公室上月底发布的《中国的能源政策(2012)》白皮书，目前石油对外依存度从本世纪初的32%上升至57%，严重威胁到国家的经济安全。

　　上世纪80年代，美国、日本和西欧国家的电气行业、机械制造业高速发展，可以说这些发达国家正处于有色金属经济阶段，而我国此时处于钢铁经济，对铜、铝的需求量还不大，在缺乏整体国家资源战略布局的情况下，企业为了短期经济利益将有色金属低价出口给国外。而到了上世纪90年代中期，中国也迎来了有色金属经济阶段，大力发展家电制造等轻工业，对铜、铝的需求急速上升，此时又得从国外高价买回原料，对有色金属丧失了定价权，同时资源的短缺和价格的不确定性也严重制约了产业的升级和安全。

　　中国是稀贵金属资源大国，尤其是许多制约着现代高科技发展和军事用途广泛的稀贵金属蕴藏量在世界上所占比例很大。目前稀贵金属应用发展相对成熟的是欧美等发达国家，可以说他们正处于稀贵金属经济时代，而我国正处于刚刚起步阶段，国内有效需求还不多，但生产企业存在盲目扩张、内部无序竞争等问题，原料贱卖到国外，外国买方逐渐掌握了市场“话语权”，疯狂从中国进口各种稀贵金属(包括各种走私渠道)。以稀土为例，从1990年到2005年，中国稀土的出口量增长了近10倍，平均价却被压低到当初的6成。如果现在不采取有效的措施，二三十年后将重演有色金属和石油的资源悲剧。

　　笔者认为，导致目前稀贵金属大量流失主要有两方面的原因：一是过于短视的采矿许可制度。目前我国的采矿许可制度有效期一般为3年左右，采矿和冶炼企业为了短期效益，必然在第一时间开采最有价值的富矿，从而使短期供应迅速增加。二是国内有效需求不足。目前我国还处于稀贵金属的起步阶段，国内的真实需求不足，而又缺乏有效的储备措施，单纯依靠国家行政命令禁止出口，必然导致走私，更不利于国家对资源的控制以及获得相关金属的国际定价权。

　　针对以上主要原因，要有效解决稀贵金属的收储和定价问题，在不能改变现有的采矿制度的前提下，不能完全依靠行政命令，而尽量依靠市场的手段来解决，建立稀贵金属的投资交易场所，将稀贵金属从单纯的工业用品变成投资品，调动民间资本参与收储，将稀贵金属留在中国。

　　此前，国外买家到国内采购稀贵金属，由于国内没有统一的报价，自然在国际上也无定价话语权，因此国内稀贵金属总是竞相被低价贱卖到国外。目前南交所挂牌交易所的稀贵金属已经在中央二台财经频道公开报价，逐步成为国内稀贵金属市场价格定价的风向标。现在有了这个公开报价，国内的生产企业、贸易商会将这个报价和买家的报价做对比，再做决策。

　　此外，交易所通过持续不断在产区建设交所基地，一方面为生产企业降低物流成本，避免二次物流;另一方面可以作为国家的收储基地。以碲这一个品种，目前交收基地的仓储量已经达到全球产量的30%，有效地避免了稀贵金属的流失。当我国也进入稀贵金属经济时代的时候，所需要的资源都能从本土获取，而不需要高价从国外进口，使产业发展受制于人。

　　编后语:《有色金属工业“十二五”发展规划》中除了对铜、铝、铅、锌、镍、锡等十种常用有色金属的总产量将被控制在略超4000 万吨的水平外，还对钨、钼、锡、锑、稀土等战略性小金属的发展做了专项规划，并提出要建立完整的国家储备体系。目前的小金属品种中，只有稀土正式提出了国家储备，在有色“十二五”的框架下，钨、钼、锡、锑、稀土等战略性小金属开始备受关注，也将参照稀土行业的经验，实行国家储备与企业储备、实物储备和资源地储备相结合的方式，建立钨、钼、锡、锑等我国优势资源小金属的国家储备体系。