“十二五”期间，我国节能减排形势非常严峻。2011年单位国内生产总值能耗下降了2.01%，但我们的计划是3.5%。全国有8个地区没有完成年度节能目标，有13个地区没有完成节能进度目标，大大增加了后4年的工作压力。究其原因，在于循环经济的发展受到了阻碍。

　　因此，必须从战略和全局的高度，充分认识加强资源节约和环境保护工作的重要性和紧迫性，增强忧患意识和危机意识，提高责任意识，大力推动节能减排。要深入贯彻《循环经济促进法》和今年2月29日修改的《清洁生产促进法》，加快发展循环经济，切实加强环境保护，加快建设两型社会，促进国民经济又好又快发展。

　　一定要增强政府、园区和企业发展循环经济的社会责任。尽管企业是以追求经济利益为主要目标，但也要履行社会责任，其中一个重要的环节就是做好企业的社会责任报告。企业和园区在履行社会责任方面，要把发展循环经济纳入到企业所承担的社会责任当中，通过企业社会责任报告反映出来，从而成为园区和企业成长的亮点。

　　将循环经济纳入到企业的社会责任体系中，需要政府健全有效的激励和约束机制，为其创造良好的外部环境，也需要舆论引导和社会监督，营造良好的社会氛围，更需要园区和企业提高觉悟，积极主动开展工作。

　　节约资源、保护环境是企业社会责任的重要内容，也是企业履行社会责任的重要标志。企业是污染物的产生者和排放者，绝对不能以牺牲资源环境为代价，追求利润最大化，把污染留给社会，危害群众健康。

　　工业和信息化部节能与综合利用司司长周长益指出，工业是我国消耗能源资源和排放污染物最多的一个门类。虽然近几年工业企业在推进节能减排、实施清洁生产和治理污染方面取得了很大成绩，但与既定目标还有很大的距离。目前工业和信息化部正在从多方面采取措施，推进工业领域的节能降耗，大力推行清洁生产，加强各种工业废物的综合利用。

　　对于工业领域企业在推进节能减排、防治污染、保护环境方面如何履行社会责任，周长益司长提出五个方面的建议：一是企业要转变发展观念，要用最小的资源环境代价，获取最好的发展效益;二是真正树立节约优先的理念;三是要把提高资源能源的利用效率作为企业技术创新的主要目标;四是要高度重视环境保护，企业要有高于地方甚至国家标准的自身环境保护标准，为当地城市设计消纳废弃物，认真抓好废水的处理和循环利用;五是要建设企业的节约型文化，倡导资源节约型的生活方式和消费模式。

　　作者为《循环经济促进法》起草工作小组组长、国家环境咨询委员会委员、中国应用法学研究所所长