7月9日，工信部公布2012年19个工业行业淘汰落后产能企业名单(第一批)，包括炼铁、炼钢、焦炭、电石、铁合金、电解铝等行业。

　　值得注意的是，共有92家铅蓄电池企业此次被列入整顿名单，其中包含风帆股份、骆驼股份、江苏双登集团(伦敦上市)等三家上市公司，占到此次淘汰产能的四成左右。

　　这是继“稀土专项政治”行动之后，国家针对有色金属环保问题的再度出击。由于铅蓄电池行业首次进入淘汰行业名单，与其他18个行业相比，整顿幅度也相对较大，消息一出便引起了业内人士的关注。

　　一个月出台两项政策

　　事实上，自2011年5月开始，铅蓄电池行业整顿风暴正式拉开序幕，一年多的时间内，国家出台不少政策法规规范行业发展。

　　据环保部数据显示，早在去年5月份，环保部就关闭取缔了铅蓄电池生产企业348家，停产140家，停产整治160家。3个月后，国家环保部公布了全国铅蓄电池企业名单和整治结果。全国共1930家铅蓄电池企业中，被关停的占82%。广东以191家企业位居全国省份第三，其中84%的企业被关停。

　　“铅蓄电池行业遭遇国家整顿并不突然，只是没有想到，国家会在本月内出台两项关于铅蓄电池行业的整改方针。”某铅蓄电池生产企业负责人对《中国联合商报》表示，政策的密集出台，让他感受到了整改形势的严峻。

　　上述负责人谈到的两项密集政策，除了工信部公布的这份淘汰落后产能行业的名单外，还包括今年7月1日开始正式实施的《铅蓄电池行业准入条件》(以下简称《准入条件》)。

　　根据《准入条件》，铅蓄电池生产企业应采用自动化、机械化、封闭式的生产设备，并按照生产规模配备具有相应处理能力的节能设施和污染治理设施，新建、改扩建、现有和单纯极板生产企业应具备相应的生产规模。

　　另外，《准入条件》对铅蓄电池的镉含量和砷含量都做了严格的规定，同时，生产工艺路线也规定到2012年年底，新建、改扩建的项目禁止采用外化成工艺。

　　由于《准入条件》对新建项目从总量控制、产业布局、技术装备、安全及整体工艺等方面提出明确要求，业内人士称其为为铅蓄电池行业的“准生证”。换句话说，铅蓄电池生产企业只有通过了环评和《准入条件》两个关卡，才能拿到生产许可证。

　　铅蓄电池行业此前准入门槛较低，企业小而散，许可审查并不严格，造成大量低水平重复建设，一些不具备环保条件的作坊式工厂一哄而上，约1/4的企业未经环保审批擅自选址建设，对操作者和生态环境造成了危害。

　　中国社会科学院工业经济研究所研究员刘戒骄认为，铅蓄电池准入门槛的提高，有助于减少不规范小厂的数量，改变先前散乱无序的布局，使之更加集中，也便于污染治理。

　　艰难整改路

　　近年来，铅蓄电池行业发展很快，各地纷纷上马了许多项目。但由于铅蓄电池在生产及回收环节出现了严重的“铅污染”问题，给环境及人民身体健康带来极大的危害。

　　“但对铅蓄电池的整顿一直未能落到实处。有的铅蓄电池生产企业和国家玩‘躲猫猫’，你白天检查，我就晚上生产;你监管市区，我就移到郊外。”一位不愿具名的地方官员表示，这造成了铅蓄电池的产能“不降反升”。

　　数据显示，今年1-5月，我国铅酸蓄电池产量6746万千伏安时，同比增长17.57%，5月份同比增长29.95%，环比增长8.8%。中国电池工业协会的数据也显示，全国两千多家铅蓄电池企业整顿后为270家，现在大概增加到315家。

　　面对国家的严厉打击，铅蓄电池生产企业为何去冒险作业呢?据上述生产企业负责人介绍，铅蓄电池有着广泛的市场需求。汽车、摩托车等的启动电池，电动自行车的动力电池，交通、通讯设备等工业电池领域，铅蓄电池都是重要组成部分。

　　“铅蓄电池已经运营多年，技术相对成熟，成本低廉，目前尚无新型的电池产品可以取代。”上述人士表示，广泛的市场空间使得一些中小企业和民营企业去“冒险作业”。

　　《准入条件》刚刚实行不久，最近又传出消息，工信部正在酝酿准入条件的后续细化条件，并于7月底公布。据工信部官员透露，细化条件和管理办法，目的在于提供具体执行上的可操作办法和流程。大体上，管理办法会为整个铅酸蓄电池行业设置一个完整的准入指标体系。

　　随着原材料及人工成本上涨，电池生产成本将大幅上涨，加之铅污染治理、淘汰落后产能等措施的逐步实施，传统铅蓄电池行业增速放缓。业界人士希望，此次国家对铅蓄电池的整顿能达到预期效果，铅蓄电池生产企业也能以此为契机，向“绿色企业”转型。